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关于征求《绵阳市中介服务网上办事大厅实施办法》(试行)意见的函

发布日期:2018-10-19作者:zjzzfzj阅读次数:字体:[  ]背景颜色:
 

绵阳市政务服务管理局

关于征求《绵阳市中介服务网上办事大厅实施办法》(试行意见

各中介机构
   为进一步深化“放管服”改革,优化营商环境,促进中介服务市场健康发展,市政务服务管理局根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》20185月印发)国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发【201879号)精神及中央、省市的要求,借鉴省外绍兴市、衢州市、惠州市,省内雅安市等地经验,结合绵阳的实际,研究起草了《绵阳市中介服务网上办事大厅实施办法》。请你们根据实际情况,提出修改意见及建议,并请于1030日前书面反馈至市政务服务管理局(同时报送电子文档),以便进一步修改后上报市政府。
    联系人:谢宏  联系电话:2315080

    电子邮箱:33358778@qq.com

附:《绵阳市中介服务网上办事大厅实施办法》(试行)

                       0月十六日

绵阳市中介服务网上办事大厅实施办法

(征求意见稿)

第一章      

第一条  为进一步深化服务型政府建设,营造优质、高效的营商环境,规范投资建设项目审批过程中的中介服务行为,提升中介机构服务水平和效率,根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》20185月印发国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发【201879号)精神及中央、省市的要求,结合绵阳实际,制定本办法。

第二条 办法所称中介服务是指中介服务机构应委托人的委托,根据相关法律法规、行业及技术规范独立为第三方做出行政审批、行政奖励、行政给付、行政处罚等行政决策性行为提供审查意见、结果认定、书面报告、设计图纸等服务。

  本办法所中介服务网上办事大厅是指依据本办法规定,由政府依托市政务服务网统一建设的使用财政性资金购买中介服务提供公开选取以及为中介服务机构提供统一入驻、交易管理、信用奖惩等服务的综合性服务管理平台。其中项目业主、中介机构需在绵阳政务服务网进行实名注册认证后方可登录使用

  本办法所指中介服务范围包括:政府购买中介服务、国有投资项目购买中介服务行政审批购买中介服务

第五条  本办法所称中介服务机构是指依法设立的运用专门知识和技能,按照一定的业务规则或程序为办事人提供中介服务,并收取相应费用的组织。包括:

(一)可行性研究报告投资咨询公司;

(二)节能评估报告、方案编制机构;

(三)环境评估公司;

(四)水土保持方案报告书(表)的编制和竣工验收公司;

(五)安全审查报告编制公司;

(六)工程造价咨询公司;

(七)规划、设计、工程、施工审图公司;

(八)房屋测绘公司;

(九)招投标代理公司;

(十)审计、验资公司

(十一)工程监理公司;

(十二)房地产评估、土地估价公司;

(十三)拍卖公司

(十四)消防检测公司

(十五)其它相关的中介服务公司。

建立绵阳市中介服务网上办事大厅应遵循“公平、公正、公开”的原则,依据法律法规,面向全国具有法定中介服务资质的中介服务机构常态开放、动态入驻。进驻中介服务网上办事大厅遵循自愿原则,中介服务机构可自主选择是否入驻中介服务网上办事大厅

  各相关部门依据法定职责对中介服务网上办事大厅进行协同管理,具体职责如下:

市政务服务管理局负责“中介服务网上办事大厅”的运营监管工作;市经信委负责“中介服务网上办事大厅”平台的建设和维护以及技术支撑;市发改委负责监督和规范中介机构的收费依据和收费标准各行业管理部门负责规范中介行业执业行为,完善行业执业标准,对违法违规行为进行处罚;纪检监察部门负责对业主单位及其工作人员违法违规行为追究相关责任。

第二章  入驻及变更

第八条 按照进入不限量、资质有要求的原则,凡是涉及列入中介服务范围、符合下列条件的中介公司可入驻中介服务网上办事大厅

第九条 进驻中介服务网上办事大厅的中介服务机构必须符合以下条件:

(一)经依法登记设立,具有独立法人资格并取得法定中介服务资质;

(二)有健全的执业规则以及相应的管理制度;

(三)法律法规规定可在绵阳市开展从业活动;

(四)近2年内无不良信用记录。

第十条 中介机构入驻中介服务网上办事大厅程序

)申请入驻:中介机构按规定自愿提出进入中介服务网上办事大厅的申请,填报服务质量信用承诺书,并提供相关资料。

2资质和信用审核行业管理部门根据入驻条件负责审核申请入驻中介机构的相关资质和信用记录

3登记备案:入驻中介服务网上办事大厅的中介机构向政务服务管理局提交经行业主管部门核实的申请书、资质等级证书、营业执照、从业人员信息登记表等材料,并按要求对收费及办理时限等做出承诺,经政务服务管理局核后备案。

4)网上注册:中介机构登录“中介服务网上办事大厅”注册

第十一条 项目业主入驻中介服务网上办事大厅程序

)申请入驻项目业主进入中介服务网上办事大厅”提供相关资料申请入驻

2)登记备案:入驻“中介服务网上办事大厅”项目业主政务服务管理局提交单位证明等材料,经政务服务管理局核后备案。

3)网上注册:项目业主登录“中介服务网上办事大厅”注册

第十二条 中介服务机构入驻中介服务网上办事大厅服务的有效期与中介服务机构的资质证书有效期一致,资质证书有效期到期后,中介服务机构在中介超市的服务自动停止。中介服务机构取得新资质许可后,凭新的资质许可证书扫描件和资质许可公告的官方网址提交延期服务申请,市政务服务管理局核实无误后予以延期。

第十三条 进入中介服务网上办事大厅的中介服务机构发生下列情形的,应当在7个工作日内以书面形式向市政务服务管理局报送相关材料并自行修改完善资料,完成网上注册。

1)合并、分立、撤销;

2)法人代表更换、注册资本变更;

3)从业资质和执业人员发生变动,对执业能力产生影响的;

4)中介机构及从业人员受到主管部门或者行业协会处罚的;

5)中介机构涉及诉讼等事项的。

第三章  选取流程

第十四条 政府购买中介服务、国有投资项目购买中介服务须全部在中介服务网上办事大厅按流程行政审批购买中介服务可在中介服务网上办事大厅自主选择,也可申请按流程运行

第十五条 中介服务网上办事大厅按照需求公告发布、选取响应(中介报名)、网上随机选取、公布结果”的流程进行中介机构的选取。

第十六条 需求发布:业主因业务需要公开选取中介服务的,应当在中介服务网上办事大厅出选取中介服务公告并登记以下信息:

1)单位名称;

2)服务项目名称、内容、时限费用及支付方式

3)服务标的物基本情况。涉及工程项目的,应当包含工程项目名称、地址、投资规模、项目基本情况等信息;

4)中介服务机构资质要求。包含资质的类别、专业、行业、服务范围、等级、人员资质职称等内容;

5)联系人及联系电话;

6)回避的中介服务机构及回避理由;

7其他应说明的要求

 第十七条   选取响应申请公告信息发布的同时,中介服务网上办事大厅根据业主单位设定的中介资质要求,自动向中介服务网上办事大厅内符合要求的中介服务机构发送公告信息,邀请中介服务机构报名参加公开选取。中介服务机构对选取公告有参加意向的,应当在报名截止日期前登陆中介服务网上办事大厅提交报名申请,并且承诺满足公告的全部需求和接受公告约定的相关条款。报名成功的中介服务机构因故需要撤销报名的,应当在报名截止时间前在中介服务网上办事大厅撤销报名。

  第十八条 业主单位有下列情形之一的,属于以不合理的条件对中介服务机构实行差别待遇或者歧视待遇行为,政府投资项目主管部门确认应当退回业主单位修改或纠正:

1)设定的资格、技术、人员、业绩条件与购买中介服务项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

2购买需求中的技术、人员、业绩、服务等要求指向特定中介服务机构;

3)以特定行政区域的业绩、奖项作为选取条件;

4)限定或者指定特定的中介服务机构;

5)以其他不合理条件限制或者排斥中介服务网上办事大厅内潜在中介服务机构。

第十九条 中介服务机构认为中介服务网上办事大厅发布的公告及需求书存在上述不合理情形的,可在报名截止日期前向中介业务项目主管部门提出书面质疑。中介业务项目主管部门在接到质疑后应当与业主单位及时核实或修改相关内容,并相应延长报名截止时间。

第二十条  中介机构选取报名日期截止后,由业主单位登录中介服务网上办事大厅,从报名单位中通过摇号随机选取一家中介服务机构。业主单位同一项目无符合条件中介机构报名,业主单位可自行委托中介服务机构,委托的中介服务机构必须是未入驻中介服务网上办事大厅的中介服务机构,且服务金额不得超过原项目约定的服务金额。

第二十一条  公布选取结果选取结束后,中介服务网上办事大厅系统自动公布选取结果。

第二十二条 业主单位在中介服务机构履行服务后,在网上中介超市系统登记服务完成情况,并对中介服务机构的服务质量、服务时效、服务态度、服务收费、服务规范五个方面分别进行满意度评价。评价结果纳入中介服务机构的信用管理范畴,并作为公开选取的依据同时中介机构根据业主单位服务情况对业主单位配合情况、态度、费用支付等方面进行评价。

第三章  信用监管

 第二十三条 进入中介服务网上办事大厅”的中介服务机构有下列情形之一的,将从中介服务网上办事大厅中除名,列入不良记录名单,三年内不得再申请进入绵阳市中介服务网上办事大厅

1)中介机构执业人员在开展业务过程中,与项目业主单位串通弄虚作假或者提供虚假报告被中介业务管理部门处罚的;

2)多个中介服务机构使用同一授权业务联系人或联系手机号码的;

3)同一服务成果被审查单位退回达到3次以上的;

4)自合同签订之日起,超出合同约定服务时限50%以上(含50%)达2次以上的;

5)贿赂交易当事人违反合同将项目进行转包或违法分包的被相关部门处罚的;

6)中介机构违反有关法律法规,被司法机关或者行政监督等部门处罚的;               

第二十四条  中介服务机构存在以下行为的,业主单位应当向政务服务管理局书面告知,申请重新选取中介服务机构。经政务服务管理局核实后,记入不良信用记录。

1)中选中介服务机构无故放弃中选结果;

2)擅自提高服务收费或变相要求业主单位增加服务费用;

3)未按规定与业主单位接洽;

4)无正当理由不按公告或合同要求的服务时间完成服务。非中选中介服务机构原因的除外;

5)中选中介服务机构未按从业规范提供服务,服务质量不达标。

第二十五条  中介服务网上办事大厅根据中介服务机构的服务过程、服务评议及行业主管部门监督情况对入驻的中介服务机构实行信用管理。不良信用记录直接计入中介服务机构、法定代表人、出资人、实际控制人、项目负责人信用记录中,中介服务机构累计1次不良行为记录的,暂停中介超市服务6个月;累计2次不良行为记录的,暂停中介超市服务12个月;累计达到3次不良行为记录的,列入“黑名单”并清退出中介超市。

第二十六条   2年为计算周期,中选的中介服务机构单个项目综合服务评议分不满意累计达到2次的,暂停该中介服务机构同类资质服务3个月,并记录一次不良信用记录;累计达到3次的,暂停该中介服务机构同类资质服务6个月。累计达到4次(含4次)以上的,清退出中介超市。

 第二十七条  各级行业管理部门通过系统权限对进驻中介服务网上办事大厅中介服务机构的资质、人员、业绩进行监管。涉及中介服务机构违法违规信用记录信息,由各行业管理部门采集并通过系统权限录入中介服务网上办事大厅中介机构信息库

第二十八条  市政务服务管理局中介服务网上办事大厅的运作办理情况进行监管。入驻中介服务网上办事大厅的中介服务机构对服务事项实行服务承诺制、限时办结制、收费公开制。

1)服务承诺制。是指中介服务机构对服务事项的内容、程序、时限、质量、责任和收费标准,向业主及社会作出公开承诺的制度。

2)限时办结制。是指中介服务机构在项目业主咨询和办理相关事项时,必须严格按照“中介超市”规定的服务项目承诺时间,完成所承接的业务。

3)收费公开制。是指中介服务机构对服务事项统一承接、统一审查、统一收费标准,从业人员不得私自受理,所有收费事项应遵守发改委明确的项目收费最高限额并纳入委托合同或收费合同。

第四章  附则

第二十九条  本办法自发文之日起试行,有效期三年。本办法由市政务服务管理局负责解释。

附件1

中介机构入驻绵阳市中介超市申请表

企业名称

办公地址

单位性质

营业执照

编号

注册资本

经营范围

注册地址

资质等级

资质认定机关

资质证书编号

承诺时限

承诺收费标准

参加行业协会

法人代表

联系电话

联系人

联系电话

传真

主管部门资质和信用认定意见

                              盖章

                                 

市政务服务管理局审核意见

                                盖章

                                 

备注

附件2

中介机构从业人员信息登记表

填报单位:(盖章)                     填表日期:           

投资人情况

姓名

出资比例

职务

学历

籍贯

职称

从业人员情

姓名

职务

学历

籍贯

职称

职业资格证

专(兼职)

备注

附件3

绵阳市涉及投资项目审批中介服务项目表

序号

项目名称

承诺时间(工作日)

收费标准

审批或行业主管部门

1

编制项目报告

24

计价格(19991283号、 川价字费(200035

发改委

2

节能评估报告、方案编制

报告书

24

计价格(19991283号、 川价字费(200035

发改委

报告表

7

登记表

2

3

编制环境评估报告

报告书

43

国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知(计价格[2002]125号)

环保局

报告表

21

登记表

2

4

编制水资源论证报告书

20

《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》发改价格〔2015299

水务局

5

编制水土保持方案报告

报告书

24

市场议价,《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》发改价格〔2015299

水务局

报告表

12

登记表

4

6

安全审查报告编制

54

安监局

7

编制工程造价报告

36

四川省物价局、四川省建设厅川价发【2008141号文件

住建局

8

规划、设计、勘察、施工图设计

编制地质勘察报告

36

国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知(计价格【200210号)、

川发改价格【2011323

住建局

编制规划设计方案

8

编制初步设计方案

38

施工图设计

48

施工图审查

8

9

编制测绘报告

房屋建筑预测绘报告

7

国测财字【20023

住建局

建设工程项目放样报告

3

规划局

规划竣工测绘报告

7

规划局

项目竣工土地勘测报告

7

国土局

房屋建筑面积测绘成果书

7

住建局

10

防雷装置设计技术评价

3

气象局

11

编制水资源论证防洪影响评价报告

报告书

20

《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》发改价格〔2015299

水务局

报告表

7